证券代码：000421 证券简称：南京公用 公告编号：2026-10
南京公用发展股份有限公司 2025 年年度报告摘要
一、重要提示
本年度报告摘要来自年度报告全文，为全面了解本公司的经营成果、财务状况及未来发展规划，投资者应当到证监会指定媒体仔细阅读年度报告全文。
所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。
非标准审计意见提示
□适用 不适用
董事会审议的报告期利润分配预案或公积金转增股本预案
适用 □不适用
是否以公积金转增股本
□是 否
公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以 574,415,734 股为基数，向全体股东每 10 股派发现金红利 0.6 元（含税），送红股 0 股（含税），不以公积金转增股本。
董事会决议通过的本报告期优先股利润分配预案
□适用 不适用
二、公司基本情况
1、公司简介
股票简称 南京公用 股票代码 000421
股票上市交易所 深圳证券交易所
变更前的股票简称（如有） 南京中北
联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表
姓名 徐宁 王琴
办公地址 南京市建邺区白龙江东街 8 号新城科技 南京市建邺区白龙江东街 8 号新城科技园科
园科技创新综合体 A4 号楼 18 层 技创新综合体 A4 号楼 18 层
传真 025-86383650 025-86383600
电话 025-86383650 025-86383611
电子信箱 securities@nj-public.com securities@nj-public.com
2、报告期主要业务或产品简介
（1）能源产业
公司能源产业包括天然气销售及其延伸业务的城市燃气产业、围绕“光、储、充、换”四大业务及电力服务的新能源产业。
①南京港华燃气有限公司是南京市规模最大的管道燃气经营企业，在南京市主城区燃气供应领域占据主导地位。
报告期内，公司围绕“提升本质安全、推进重点工程、拓展延伸业务、助力人才成长、落实智慧燃气、强化运营管理”六大板块工作目标，聚焦民生安全服务，统筹推进安全生产与经营发展，各项工作取得积极成效。
一方面，公司加快推进市域主城区老化燃气管道更新和腐蚀立管改造工程，有效消除老旧管网运行隐患，夯实燃气安全运行基础；在全市范围内全面推进“安心用气工程”，提升城镇燃气安全治理水平；以滨江 LNG 储配站为依托，稳步推进滨江中压出站管建设，进一步完善储气调峰设施布局，通过管网互联互通和储气能力提升，强化冬季及极端天气保供能力。
另一方面，公司拓展燃气业务，纵深挖掘市场潜力，聚力民用、工商用户以及大型工业项目新户的发展；进一步探索延伸业务市场拓展的新模式和新路径，持续推进供暖业务、燃气报警器安装等传统延伸业务，优化服务流程、提升服务质量、加强客户沟通，提高延伸业务渗透率和客户满意度。积极把握能源转型机遇，大力推进综合能源项目开发部署，拓展公司业务边界。
②报告期内，公司新能源产业迎来政策红利集中释放、技术融合加速突破、商业模式迭代升级的战略发展期。依托能源产业长期积累的资源优势和运营经验，公司明确“城市级智慧新能源系统解决方案服务商”的战略定位，聚焦“光、储、充、换”四大核心业务板块，全面推进业务布局与规模发展，围绕售电和虚拟电厂业务进行创新探索，全力开展新兴业务布局。
一是光伏业务：稳步推进开发运营，装机规模持续扩大
公司持续推进分布式光伏项目的开发与运营工作。截至 2025 年 12 月底，公司已运营光伏电站 36
个，总装机规模达 37.69 兆瓦。通过优化项目选址、提升发电效率、强化运维管理，光伏资产运营效益稳步提升，为公司参与电力市场交易提供稳定的绿色电力基础。
二是充电业务：精准布局高效投建，网络版图持续完善
公司遵循“精准选址，高效投建”的核心原则，稳步完善南京市充电“一张网”版图。截至 2025
年 12 月底，公司累计在线运营充电站点 231 个，配备充电终端 3315 个，累计装机功率达 163,472 千瓦，
充电站规模稳居南京市第一梯队。通过大数据分析优化场站选址布局，加强设备巡检维护标准化体系建设，充电网络运营效率与服务质量持续提升。
同时，公司积极布局公交充电业务，与南京公交集团就公交绿色化出行保障体系建设运营达成深度合作，获得了南京江北区域 17 个公交充电站运营权，并顺利完成对研创园、西水湾、天润城、熙龙山
院等 16 个公交充电站点资产收购工作，标志着公司全面切入公交充电业务运营领域，为南京市公交绿色出行注入新活力、城市绿色低碳发展增加新动能。
三是换电业务：多元模式积极探索，网络布局加速推进
公司拓展全市优质点位，积极布局换电网络，推进“车-电-站”联动的协同发展。二轮车换电方面，公司拓展能源服务网络，与多方合作开展电动自行车换电业务，试点利用公共自行车站点设置集中换电设施，推广“以换代充”模式，换电次数与用电量均呈现快速增长趋势。同时，公司正与相关单位紧密合作，积极推进雨花台区电动二轮车换电“一张网”建设，为区域规范化发展探索可复制路径。
四是储能业务：示范项目先行先试，技术路径持续探索
储能方面，公司在运营湖西街和雨花东路“光储充换+”2 个示范站，积累运营经验，探索“峰谷
套利+需求响应”的多元化收益模式，为后续规模化布局奠定基础。
五是售电业务：资质获取实现突破，开启新增长空间
2025 年 6 月，经江苏电力交易中心审核公示，公司获准开展售电业务。标志着公司从单一的能源
设施运营商向综合能源服务商转型迈出关键一步，为参与电力市场交易、开展需求侧响应、实现“服务费+电价差+需求侧响应”多重收益结构奠定基础。
报告期内，公司坚持电力业务“内外联动”拓展战略：对内服务系统内重点公共用户，对外深度挖掘市场化客户，签约售电规模超亿度。在发电侧合作保障体系方面，已与多家电厂签订合作意向书，构建“设施运营+电力服务”双轮驱动的盈利模式，为参与新能源市场化竞争做好战略布局。
六是虚拟电厂：前瞻布局抢占赛道，构建科学性生态体系
2025 年 11 月，公司与上海博般数据技术有限公司合资成立南京能网云创新能源科技有限公司，定
位综合能源资产运营服务商，聚焦虚拟电厂业务。未来，合资公司将深入新型电力系统工程，通过聚合充电桩、光伏、储能等分布式资源参与电力交易和需求侧响应，目标构建跨省、跨区域的能源服务生态体系，为公司把握电力市场化改革机遇提供战略支点。
七是平台建设与示范引领：智慧化管理能力持续提升
公司着力打造“柚子充驿站”充电运营管理平台和智慧能源管理云平台，实现科学、高效的新能源资产管理。以数字化手段提升运营效率、优化用户体验、强化安全监管，为公司规模化扩张提供技术支撑。
报告期内，公司打造的“光储充放一体化新能源绿色生态示范站”获评南京市低碳应用推广提名场景，为后续同类项目提供了可复制的技术标准和运营模式，彰显公司在光储充一体化领域的技术实力和示范引领作用。
八是产业链协同：内部场景赋能业务发展
公司依托上市公司平台，实现能源产业与客运产业的协同发展。客运产业中，公司在运新能源出租车占在运出租车辆运营总数的 97.64%。“内部需求驱动外部拓展”的良性发展模式助力新能源业务可持续发展。同时，公司积极推进换电车型出租车市场布局，探索“车-电-站”联动的协同发展模式，为后续业务融合创新预留空间。
（2）房地产产业
公司深耕南京住宅类项目开发三十余载，形成了“存量开发+土地储备”的良好开发节奏，构建了“区域自建+联合开发+基金投资”的多元发展模式，树立“中北地产”品牌形象。
报告期内，公司坚持“稳健经营、防范风险、聚焦存量、服务民生”的总体思路，在行业深度调整期，保持平稳发展，积极顺应市场变革趋势，联合品牌房地产开发企业有序推进合作开发项目，严抓企业标准化、规范化管理，狠抓精品项目创建，持续提升项目开发及运营水平。
一是，土地储备取得突破，前瞻布局优质地块。公司聚焦南京市优质地块，深入开展住宅可行性研
究，积极探寻投资机会，以期在复杂多变的市场环境中稳健前行。2025 年 10 月 11 日，公司成功竞得
建邺区中胜 NO.2025G72 地块，并依托地段价值优势，与投资方南京一九一二投资集团有限公司、品牌开发企业南京中堃置业有限公司联合开发，打造南京优质四代居住宅产品，顺应“好房子”建设政策导向，满足改善性住房需求。
二是，项目开发有序推进，精品创建持续深化。在项目管理方面，严抓企业标准化、规范化管理，狠抓精品项目创建，努力提高项目开发及运营水平。通过强化全周期质量管控、优化户型设计、提升社区配套，项目进度有序推进、项目品质稳步提升。
三是，团队建设持续加强，专业能力不断提升。公司加强团队专业化管理能力，通过内外部培训、标杆项目考察、专业人才引进等方式，持续提升投资拓展、设计管理、工程管控、成本控制等核心能力，全方位彰显“中北地产”品牌价值。
四是，在存量去化与投资拓展方面，面对行业深度调整，公司坚持“以销定产、以产定投”原则，全力推进存量项目去化。结合区域市场特点，灵活调整营销策略，加快在建在售项目销售节奏，积极回笼资金。
（3）客运产业
报告期内，公司客运交通业务坚持“稳规模、优服务、促转型”的发展思路，在行业变革中主动求变，统筹推进巡游出租车运营与旅游客运运营两大板块协同发展，加快新能源化更新步伐，积极探索“巡网融合”新模式，持续提升服务品质与安全保障水平。
①出租汽车运营
一是，新能源化率持续提升。截至 2025 年 12 月底，公司在运巡游出租车 1780 辆，其中新能源出
租车更新总数达 1738 辆，占在运出租车辆运营规模的 97.64%。行业领先的新能源化率，不仅显着降低车辆运营成本，也为公司充电网络提供了稳定的基础负荷，形成内部业务协同的良性循环。
二是，巡网融合试点取得突破。报告期内，公司积极对接市交通局、市出租汽车行业协会，根据《南京市推进出租汽车新老业态协同发展和司机群体党建交通强国专项试点实施方案》，申请参与首批“巡网融合”试点企业。通过主动拥抱互联网平台，公司与南京有滴网约车平台、T3 出行平台达成合作意向，开展“巡约一体”服务纯电动巡游车服务，标志着公司传统巡游出租车业务正式接入数字出行生态，线上线下双向赋能，拓展接单渠道，提升车辆运营效率和驾驶员收入水平。
②旅游客运运营
一是，深化合作
